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推进军队战斗力建设纪实!
Thursday, October 6, 2016 5:15
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锻造面向未来的胜战之师

——习主席和中央军委领导推进军队战斗力建设纪实

《 人民日报》 2016年09月26日02 版

夏秋时节,演兵场上金鼓阵阵、高潮迭起——

塞北草原,多支陆军合成旅挺进朱日和,一番番鏖战如火如荼;远海大洋,海军三大舰队互为对手多维对抗,一轮轮攻防惊心动魄;西北戈壁,空军“金飞镖”争夺战硝烟正浓,一次次突击雷霆万钧;大山深处,火箭军新型导弹旅排兵布阵,一枚枚长剑引弓待发……近似实战的演训如砥似砺,打磨着一支胜战之师。

党的十八大以来,习近平主席鲜明提出党在新形势下的强军目标,把强军兴军的根本指向标定在提高部队战斗力上,确立了军队建设新的起点和标准,明确了加强军队建设的聚焦点和着力点。

3年多来,在习主席和中央军委坚强领导下,全军官兵紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,勠力同心,真抓实训,真打实备,在实现强军目标、建设世界一流军队的征程上阔步向前。

指引胜战之路——

“必须扭住‘能打仗、打胜仗’这个强军之要”

2016年4月20日,一则“习近平视察军委联合作战指挥中心”的消息引发舆论高度关注。

这是习主席首次以“军委联指总指挥”身份出席军事活动。

“我们要紧紧抓住当今世界科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展的历史机遇,紧紧围绕‘能打仗、打胜仗’的目标,深入推进中国特色军事变革,把我军建设成为‘召之即来、来之能战、战之必胜’的威武之师。”

这是党的十八大闭幕后,习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议时发出的时代号令。

忧患与担当,来自于对我国发展所处历史方位和风险挑战的深刻洞察,来自于对国家安全和发展战略全局的深邃思考,更来自于对我军使命与能力的清醒认识——“没有一个巩固的国防,没有一支强大的军队,和平发展就没有保障”“我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大,与世界先进军事水平相比差距还很大”“我军打现代化战争能力不够,各级干部指挥现代化战争能力不够”。

落后就要挨打——这个国际竞争的丛林法则从来不怜悯弱者;凡国之重也,必待兵之胜也——这个强国与强军的辩证法一再被历史证明。

“关于军队建设和改革,我想的最多的就是,在党和人民需要的时候,我们这支军队能不能拉得上去、打胜仗,各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”

统帅的战斗力之问,直指军队建设和改革的核心。

“能”的目标如何达成?“胜”的底气从何而来?

习主席运筹当前与未来,指引一条中国特色胜战之路。

——发出实现强军目标、建设世界一流军队的号召,为战斗力建设指明方向。

强军之“强”,说到底是打赢能力强、战斗力强。实现强军目标、建设世界一流军队,就是要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,锻造能跟强大对手抗衡、过招并打赢的雄师劲旅,不断提高维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。

——领导制定新形势下军事战略方针,为战斗力建设立起总纲。

强国强军,战略先行。毫不动摇坚持积极防御战略思想,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上,突出海上军事斗争和军事斗争准备……与时俱进创新军事战略指导,更加注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合,成为新形势下军事力量建设和运用的统揽。

——鲜明确立战斗力这个唯一的根本的标准,为战斗力建设标定坐标。

“唯一的”,就是舍此以外而无其他——军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点,坚持一切建设和工作向能打仗、打胜仗的要求聚焦。“根本的”,就是不能偏移一丝一毫——军队各项工作,如果离开战斗力标准,就失去其根本意义和根本价值。两个定语,科学界定了战斗力标准的基础性和支配性作用。

——突出强调实战化军事训练,为战斗力建设明确路径。

能打仗、打胜仗,最重要的是提高实战化能力。“兵不闲习,不可以当敌”,从实战需要出发,从难从严训练部队,是提高部队实战化水平的根本途径。必须以真打的决心抓训练,紧盯作战对手抓训练,着眼制胜强敌抓训练,锻造部队过硬的战斗力,在全军形成大抓军事训练的鲜明导向。

——躬行垂范、亲抓实抓,为战斗力建设注入强大动力。

3年多来,习主席亲自筹划组织重大演训活动,亲自决策指挥重大军事行动。破浪航行的战舰上,他登甲板、进舱室,一一视察各主要战位;滴水成冰的戈壁滩上,他冒严寒、迎朔风,深入了解飞行训练情况;全军性战备演训中,他临机导调设置,抽点拉动部队……

2014年3月,按照军委统一部署,一场战斗力标准大讨论在大江南北的座座军营轰轰烈烈展开。

“战斗力标准是什么?”“战斗力现状怎么看?”“战斗力建设怎么办?”……从领率机关到基层一线,从领导干部到普通一兵,从中军帐到演兵场,全军上下共议战斗力,共谋打赢策。

军委领导对大讨论高度重视,中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮专题研究部署相关工作,下部队调研参加讨论交流,对强化战斗力标准、推动战斗力建设进行具体指导。

一把铁尺量短长。全军各级对照战斗力标准,对接明天战争、对接部队任务、对接个人岗位,坚持问题导向,深入研讨辨析,清除了一些多年“盘踞”在官兵头脑深处、部队建设实践中制约战斗力提升的思想锈蚀和观念沉疴。

凝聚共识,固化成果。先后制定《军队建设发展“十三五”规划纲要》,印发《关于在党委领导工作中贯彻落实战斗力标准的意见》,推出规划需求、资源配置向能打胜仗聚焦的制度规定……一系列宏观设计和刚性措施,推动战斗力标准硬起来、实起来、落下去。

“战士就是战士,战斗队就是战斗队,战斗力就是战斗力。”全军官兵牢记习主席嘱托,把战斗队意识印刻在头脑中,把战斗力标准落实到行动上,焕发出推动变革发展的强大动力。

汇聚胜战之力——

“全部心思向打仗聚焦,各项工作向打仗用劲”

2015年9月3日,天安门广场。

56名将军领队披挂上阵豪迈受阅,27个装备方队、10个空中梯队按照作战体系模块编组,84%受阅装备首次亮相……气势恢宏的胜利日阅兵,既是血性忠诚之阅,更是打赢能力之阅。透过这扇窗口,世人看到了人民军队维护和平的意志力量,更感受到全军官兵聚焦能打胜仗的强劲脉动。

实现强军目标、建设世界一流军队,军队建设改革如何实现更高质量更高效益更可持续的发展?

秉纲执本,百川归流。习主席反复强调要坚持用打得赢的标准搞建设,坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点,坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作——

“军队是一个战斗队,是为打仗而存在的。”

“全部心思要向打仗聚焦,各项工作要向打仗用劲。”

“军事、政治、后勤、装备等各方面工作,最终都要有利于提高部队打仗能力。”

全军上下坚决贯彻落实习主席重要指示,把战斗力标准贯穿部队建设的方方面面,着力破解影响战斗力生成提高的突出矛盾问题,推动战斗力建设不断取得实质性进展。

聚焦能打胜仗,练兵备战龙头牵引作用愈发凸显——

“军事斗争准备要牢牢抓在手上,须臾不可放松。”全军各级按照习主席重要指示要求,大力强化随时准备打仗思想,抓住军事斗争准备这个龙头,以宁可信其有、不可信其无的底线思维和危机意识,以养兵千日用兵千日的紧迫感,着力提高威慑和实战能力。

2013年至2015年,全军共开展207场各军兵种部队跨区基地化训练、126场联合专项训练、50场军兵种互为条件训练。陆军部队首次成建制派出步兵营担负联合国维和行动,海军舰机出岛链远海训练常态化,空军航空兵赴南海战斗巡航,抗震救灾、抗洪抢险等非战争军事行动驻地官兵冲锋在前……各级部队紧贴实战练兵、在用兵中砺兵,始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势。

聚焦能打胜仗,政治工作生命线威力充分发挥——

“要按照打赢信息化局部战争要求,探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理。”全军上下积极响应习主席在古田全军政治工作会议上发出的号召,深入开展“坚定信念、铸牢军魂”“学习践行强军目标、做新一代革命军人”和改革强军主题教育,广泛组织“新一代革命军人样子”大讨论,引导官兵铸忠诚、强素质、练本领;“三严三实”专题教育整顿、“两学一做”学习教育,有效增强各级党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,凝聚起推动战斗力建设的磅礴力量。

血性是战士的基因,是胜利的刀锋。无论什么时候,一不怕苦、二不怕死的战斗精神不能丢。军委机关制定下发《关于加强战斗精神培育的意见》,全军各级积极探索构建培育战斗精神长效机制,用鲜活生动的党史军史、形势战备教育和战味兵味浓郁的强军文化,将战斗精神、战斗作风深深融入官兵血脉。

从在训练中遭遇突发险情英勇献身的海军航母舰载机飞行员张超,到维和战场不幸牺牲的申亮亮、李磊、杨树朋;从担负我驻索马里大使馆安全警卫任务壮烈殉职的武警战士张楠,到抗洪抢险中被泥石流冲走的刘景泰……一位位英烈用生命践行使命,彰显了当代军人的血性传承。

聚焦能打胜仗,选人用人导向更加鲜明——

欲治兵者,必先选将。“把那些想打仗、谋打仗、能打仗的干部用起来。”3年多来,习主席每次同新提升的军以上领导干部谈话,都要叮嘱提高带兵打仗能力。从2013年4月开始,中央军委集中对全军和武警部队军级以上领导班子进行考核。大范围、高规格、深层次的考核,释放出重要信号:用打仗的标准选贤任能,让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头。

任职资格、基层经历、军事素质、重大任务表现……翻阅近几年出台的干部选用制度措施,一组“高频词”凸显鲜明导向。追踪3年多来军队重大典型的成长足迹,一批矢志沙场、能谋善战的打仗型干部脱颖而出。

聚焦能打胜仗,资源投向投量精准高效——

全军按“打赢信息化战争、建设信息化军队”要求花钱办事,大幅核减压缩与打仗贴得不紧的经费支出,优先保障武器装备、战场建设、教育训练、人才培养等方面的急需项目,一批事关打赢的大事、难事、要紧事得到解决。各级着眼增强基于信息系统的体系作战能力,以提升武器装备信息化水平为重要抓手,建成融入三军、实用好用的信息系统,推动信息化建设加速发展。

这是两份向打仗聚焦的“报告单”:一张来自后勤领域——2015年,全军压减公务车辆24934辆,军以上机关行政消耗性开支同比下降50%以上;一张来自装备领域——陆军加强信息化部队建设,海军新型作战舰艇密集下水,空军大型运输机、新型轰炸机装备部队,火箭军新型战略导弹震撼亮相……

聚焦能打胜仗,战斗力建设基础不断强固——

军队战斗力的基础在基层。习主席强调,战斗力标准必须落实到基层,基层一切工作都要围绕战备训练来进行。《军队基层建设纲要》重新修订颁布,着眼能打仗打胜仗这一核心要求,进一步规范基层战斗力建设的要素和途径。基层部队广泛开展“双争”评比和岗位练兵、比武竞赛活动,各级党委领导关注基层建设、关心基层冷暖,大力纠治发生在士兵身边的不正之风,激发出广大官兵爱军精武的高昂士气。

3年多来,全军和武警部队涌现出5800多个军事训练一级单位,2.5万人次被各级表彰为“践行强军目标标兵”“爱军精武标兵”,1.5万余人次获全军士官优秀人才奖。

军人生来为战胜。全军部队思战谋战的氛围日益浓厚,广大官兵铸魂砺志、敢打必胜,掀起一轮又一轮练兵备战热潮。

砥砺胜战之刃——

“坚持从实战需要出发从难从严训练”

这是一组频繁出镜的地名:朱日和、青铜峡、确山、山丹、洮南、三界……

这是一组渐为人知的术语:自由空战、电磁攻防、异型机对抗、突破“水深间隔带”、整旅导弹火力突击……

这是一组备受关注的代号:“跨越”系列、“火力”系列、“联合”系列、“机动”系列、“红剑”系列、“蓝盾”系列……

演训场上的一幕幕火热图景,是三军将士对统帅号令的有力回应——

“军事训练是生成和提高战斗力的基本途径。”

“军事训练抓什么,我想就是实战化。”

“军事训练实战化要锲而不舍抓。”

“全军要坚持把军事训练摆在战略位置,坚持从实战需要出发从难从严训练,不断提高部队实战化水平。”

3年多来,全军坚持战斗力这个唯一的根本的标准,坚持实战化这个基本要求,坚持抓作风与抓战斗力同向用力、同步推进,展开了一场训练领域的思想大发动、积弊大扫除、能力大对表、建设大转型。

不破不立、大破大立,军事训练的“顶层设计”进一步向实战靠拢、向打仗聚焦——

2014年3月,经习主席批准,中央军委颁发《关于提高军事训练实战化水平的意见》,系统提出提高军事训练实战化水平的指导思想、总体思路、主要任务和措施要求。

《意见》的诞生,如同在我军军事训练领域炸响“一声春雷”。从建立联合训练运行机制到推行军事训练监察制度,从创设实战化练兵环境条件到推进作战条令和训练大纲编修……一个个贯彻实战化理念的决策部署,一项项推动实战化训练的创新举措,为全军部队深入开展实战化训练提供了“路线图”和“施工图”。

2016年6月,全军实战化军事训练座谈会在京召开,会议既总结经验、明确方向,又响鼓重锤、直击弊端,对全军实战化训练作了再部署再发动。

平战一致、训战一体,打赢准备和核心能力在实战化训练中实现整体转型提高——

“必须深化对打什么仗、怎么打仗问题的研究,把握现代战争特点规律,使各项准备工作真正体现现代战争的本质要求。”习主席为全军实战化训练设置了更高更新的“度量衡”,一系列颠覆性的变化由此生发。

陆军广泛开展大考核、大比武、大拉动活动,持续发挥“考比拉”的催化效应;海军演兵大洋,参演兵力、攻防难度、战场环境复杂度等纪录一再刷新;空军空战训练放开约束条件、对抗空域,突出全天候、打临界;火箭军部队机动距离越来越远,作战半径越来越大,真正做到全域机动、全域慑战;武警部队一次演习带动70个军师级单位提升应急反恐处突能力。陆航主导合成演习、特战分队渗透“斩首”、电子对抗无形绞杀、预警机“鹰眼”飞天……从难从严瞄准新的“靶心”,新型作战力量成为演训场上的拳头,催生战斗力新的增长点。

强军强将、练兵练将,一大批懂作战、通联合、精指挥的高素质新型军事人才砥砺成长——

习主席多次强调要突出指挥训练,把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为人才战略工程的重中之重。

全面推开联合作战指挥人才专业化培养模式,陆军跨区演习将指挥员评估分值权重由20%增至35%,海军舰艇长100%在远航训练、联合军演、远洋护航、远海搜救等重大任务中经受锤炼,国防大学联合作战、联合训练教学时间比重由45%增加到78%……放眼全军,各级全力打造高素质新型军事人才成长快车道,一批批可堪大任、“剑气”充盈的新型指挥人才加速崛起,正在充分发挥“雁阵效应”,带动部队战斗力整体跃升。

练兵之道、以治为胜,演训场上清除“和平积弊”助力真打实备强势推进——

“千万不能让战备训练成为花架子,不能让军事斗争准备流于形式,不能让能打仗、打胜仗成为一句空话。”全军各级以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志,坚决纠治训风、演风、考风方面的突出问题,动真格、下猛药、出实招,仅训练问责一项,3年多来就有600多名干部因训风不实、考核成绩不合格被取消拟任主官资格、推迟调职晋衔或处分追责。

打破“红必胜蓝必败”的思维定势、整治实战化“标签乱象”……全军训风演风考风持续向好,有力推动了实战化训练落地见效。联演联训,突出夜间行动,突出临机导调,突出精确评估,突出协同对抗;跨区基地化训练紧贴实战要求,大范围、快节奏、跨昼夜连续实施,强度之大、难度之高、对抗之烈,一再创下我军练兵新高。

宜将剑戟多砥砺,雄师胜战天下安。3年多来,全军将士以临战状态演兵砺兵,向党和人民交出一份沉甸甸的成绩单。

激活胜战之源——

“创新能力是一支军队的核心竞争力,也是生成和提高战斗力的加速器”

一流的军队设计战争,二流的军队追踪战争,三流的军队适应战争。强军兴军,必须把创新能力作为核心竞争力,靠创新培育战斗力新的增长点,在变革中赢得制胜先机。

“以改革创新精神开拓前进”——新一届军委班子成立伊始,习主席就确立了鲜明工作基调;“不创新不行,创新慢了也不行”——全面实施创新驱动发展战略,助推我军战斗力建设积蓄“新动能”、提升“加速度”。

“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”“没有军队组织形态现代化,就没有国防和军队现代化”。习主席深刻指出,我军“两个能力不够”的问题依然很突出,一个重要原因是“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后”。

“我们要树立向改革要战斗力的思想”“让一切战斗力要素的活力竞相迸发”。习主席牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,为国防和军队改革确立了主攻方向:深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系,重中之重是领导指挥体制改革,并以此为龙头和突破口,牵引和推动改革强军战略的全面实施。

2015年11月24日,注定要载入人民军队史册。中央军委改革工作会议在北京召开,习主席发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。

习主席运筹帷幄、亲抓实抓,一系列重大改革部署有力有序推进,擘画未来、改革强军的壮阔图景次第展开:2015年12月31日,陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立,习主席亲自授予军旗并致训词;2016年1月11日,习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志,强调要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率,努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关;2016年2月1日,习主席亲自为调整组建的五大战区授旗并发布训令,要求建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

改革强军、奋楫中流,战斗力建设在体系重塑中迸发生机活力——

领导指挥体制改革取得突破性进展,“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局初步形成。体制之新,新在聚力打仗上:作战指挥和建设管理职能相对分离,规模结构和部队编成得到优化,新型作战力量建设得到加强;体制之新,新在联合制胜上:健全了军委、战区两级联合作战指挥机构,军委战略指挥功能得到加强,五个战区专司联合作战指挥,有利于诸军兵种力量更好地统起来、联起来、用起来;体制之新,新在精简高效上:裁减军队员额30万,减少领导指挥层次,优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

创新驱动、加速转型,战斗力建设的“核心竞争力”稳步增强——

“技术就是核心战斗力、核心竞争力”“科学的军事理论就是战斗力”。从“飞鲨”首降航母,到“东风”威震长空;从大型兵棋系统让官兵在战争实验室中学习战争,到一体化指挥信息系统助力三军联合作战演习;从全军战法创新集训,到《中国的军事战略》白皮书的重磅推出……3年多来,全军部队抓住用好创新驱动这个强劲引擎,将理论、技术、组织、管理、文化创新的“准星”始终瞄准战场,加快战斗力生成模式转变的步伐更加坚实有力。

军民融合、两翼齐飞,战斗力建设深度融入国家发展“大棋局”——

军民融合上升为国家战略,全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局逐步形成:“中国制造”“互联网 ”、大数据助力国防科技创新,军民融合向网络信息技术、高端装备制造、航空航天等领域纵深推进;空军与清华大学联手培养飞行员、战略支援部队多项战略工程“借智”地方科研院校,军地共育人才、共赢发展成效日益显现;高铁输送兵员和装备成为常态、第三代战机首次在高速公路成功起降,国防动员体系不断完善,平战转换实现“无缝链接”……

阔步征程,战斗力这个唯一的根本的标准牢固确立,为人民军队源源注入履行使命的强大力量。

高扬起战斗力的风帆,人民军队如巨舰犁波,正一往无前驶向崭新航程!

(新华社北京9月25日电新华社记者曹智、李宣良、王经国、梅常伟,解放军报记者徐双喜、周猛、王通化)

 

2016-10-06 05:13:14

原始网页: http://blog.sina.com.cn/s/blog_60bfac9d0102wwln.html

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