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一把手遭查风波不断 民政部的三宗罪 图
Thursday, November 3, 2016 17:54
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连续多日,海内外网络上盛传中国国家民政部党组书记、部长李立国,已经被中纪委带走调查。如果消息属实,李立国是中共十八大以来,首位在任上落马的内阁部长。此外民政部副部长窦玉沛亦被调查。分析认为,如果正副两名部长真的“落马”,将让民政部成为首个可能出现“塌陷式腐败”的国务院机构。

十八届六中全会之后海外就已经盛传李立国可能涉嫌腐败接受调查的传闻。因为他一再缺席六中全会等重要会议。民政部官方网站显示,李立国最后一次公开亮相是10月13日,其率民政部、财政部、国家卫生计生委慰问团,赴延安慰问红军老战士。10月26日,荷兰卫生福利和体育部国务秘书马丁·范莱恩(Martin Van Buren)到访,出面接待的是民政部副部长高晓兵,李立国未现身。

目前对于李立国落马的原因众说纷纭,其仕途横跨辽宁、西藏、民政部三个地方或部门,目前普遍认为其涉嫌的问题可能与辽宁省的人大贿选风暴有关。不过结合多方面情况分析,李立国与窦玉沛同时接受调查,表明一直在大陆民间声誉不佳的民政部终于被中纪委“盯上”,成为腐败的重灾区。

民政部是国务院下属负责社会行政事务的组成部门,成立于1978年5月,其前身是内务部。主要职责是拟订民政事业发展规划和方针政策,包括社会团体、基金会的管理,扶贫,慈善,复员军人安置等。理论上应该在社会发展中起着很重要的“稳定器”作用。但是在过去十几年中,民政部在民间却是声誉不佳,甚至可以将民政部在慈善事业等问题上的缺位等问题总结为“三宗罪”,这或者也是李立国与窦玉沛落马的关键原因。

慈善行业丑闻频出

多年来中国慈善公益行业的丑闻、绯闻频出,作为有监管和执行责任的民政部在其中角色缺失。

李立国“落马”传闻在六中后在大陆网络上盛传(图源:新华社)

在民政部的主要职责中,“拟订社会福利事业发展规划、政策和标准”和“组织拟订促进慈善事业的政策”是重要一项内容。而这次落马的民政部副部长窦玉沛曾兼任红十字协会副会长。尽管红十字协会通常有10名左右的副会长(通常为国务院重要部门副部长兼任),但是窦玉沛作为民政部排名第一的副部长实际上应该起到更为重要的作用。但是从2008年汶川地震“善款被贪污”事件开始,到2011年“郭美美事件”,再到“总会领导配豪车曝光”“总会备灾救灾仓库商业出租事件”等,信息不公开和不透明所导致的腐败,让中国慈善事业公信力一再遭到质疑。且不论这些事件中是否涉及腐败,仅从治理能力而言,李立国和窦玉沛显然尸位素餐。

复员军人上访事件不断

10月份大量复员军人在国防部大楼门前抗议事件或是李、窦被查的导火索之一。

根据民政部公报,其职能中重要一条是“拟订优抚政策、标准和办法,拟订退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策及计划,拟订烈士褒扬办法,组织和指导拥军优属工作,承担全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。”窦玉沛现任现任全国双拥工作领导小组副组长兼办公室主任、全国双拥模范城(县)创建工作调研督导组组长。

尽管中国政府对于退伍军人一向重视,无论在军队内部还是社会层面,都注重塑造退伍军人光荣的形象,并希望给他们退伍后以妥善的待遇。但是实际情况是很长一段时间内退伍军人回到地方转业的情况都不甚理想,无论从工作分配还是工资待遇上,地方民政部门并没有进行妥善解决,使得问题一再被积压。

据多家媒体报道,10月11日,大量的退伍军人在中中央军委办公驻地的八一大楼突然集合,通宵达旦地静坐抗议,要求中国政府对他们进行重新安置。据报道,鉴于包围八一大楼的退伍军人们没有非常明确和具体的集中诉求,更没有任何明显的暴力举动,只是静坐抗议,中央在一开始就采取相对温和的劝退方式,并且要求所有参与人员尽快返回原籍,以便各省市相关部门,就地进行“一对一的妥善安置”。

分析指出,如此大量退伍军人不满,但是却没有统一的诉求,恰恰说明地方民政部门在解决退伍军人时,将问题长期积压,问题出现了“长期性,地域性”等特点,最终出现了这些退伍军人尽管诉求不一,但是都是对当地民政部门的安置政策不满,并最终将这种不满转向了中央军委层面。

扶贫工作上角色缺失

对于民政部而言,十八大迄今最重要的一项任务可能就是扶贫。尽管国务院下属汪洋担任组长的扶贫办,但是那只是常设的一个议事协调机构,很多具体措施需要民政部配合进行。

之所以说扶贫重要,是因为习近平上任后一个重要政治目标,就是在2020年,即中共建党一百周年之际,中国政府将实现现有标准下7,000多万贫困人口全部脱贫,实现小康社会。但是从当下的情况来看,中国偏远地区的贫困仍然存在,而这个过程中也伴随着出现扶贫款被侵吞等腐败案件频发。

最为恶性的一个案例发生在今年8月,甘肃农民杨改兰,因为家中低保待遇被取消,把自己的4个儿女砍死,然后自己喝农药自杀,其丈夫几天后跑到山林中也服毒自杀,全家6人死亡。尽管中国官媒试图淡化杨改兰事件,称它为极端特例,但是杨改兰案件再次凸显了中国低保制度以及扶贫计划的欠缺与薄弱。

我们无意在此文中追究李立国和窦玉沛被查的“罪名”是什么,这三宗罪,是民政部的“罪”,或者说是中国政府,多年来在国家内政、社会治理上积累下问题的大爆发。这些问题与民众的衣食住行息息相关,能否解决这些问题,才是衡量一个政治家治国理政是否成功的重要标准。从这个角度思考,或许对于民政部的整顿,才刚刚开始。

来源:多维 转载请注明作者、出处並保持完整。

本文标签:中国政府, 军人, 副部长, 国务院, 工作, 慈善, 抗议, 政府, 李立, 李立国, 腐败

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