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习近平运作依法治国?最高法称党委不得干预司法(图)
Tuesday, November 22, 2016 17:54
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中共最高法院院长周强今天在官媒发表署名文章,禁止党委绝干预司法。近年来,习近平当局逐步推进司法改革,试图推行司法独立和依法治国。不过,阿波罗网评论员分析,政法系统仍在江派控制之下,极力抵制习近平;中共体制不变,无法实现真正的“依法治国”。

周强今天(11月22日)在官媒《人民日报》发表署名文章,指党委绝不能干预司法,中共的各级党领导必须在宪法范围内活动。

文章提到,中共十八届六中全会通过的《准则》中提出“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动……决不能以言代法、以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法。”

周强强调要“深入学习领会”这项要求,“贯彻落实”这项原则,并表示“党(中共)对司法机关的领导,是党作为一个整体的领导,主要是政治、思想和组织领导,决不能以党委决定改变、代替司法裁判,更不能包办、代替司法机关对具体案件作出处理”。

习当局运作“司法独立”

中共强调党领导司法。法学专家张思之曾提出,中共对于司法的干预主要体现在两个方面:一是政法委本身的存在,二是党委在各级法院的主导地位。

在江泽民执政时代,中共“政法王”周永康治下的政法系统导致中共司法系统黑社会化。中国大律师陈有西曾说:“近年中国曝光的所有冤假错案,几乎百分之百都有党委政法委违法干预司法活动的根源,已经没有必要隐讳,没有必要回避,佘祥林、杜培武、聂树斌、赵作海,没有一个冤案不是政法委最终协调确定判的。”

因此,习近平启动的这一轮司法改革首先就是弱化政法委的权力,包括:一改已持续10年的有中共政治局常委兼任中央政法委书记的局面,改由中共政治局委员兼任;成立“深改组”、“国家安全委员会”取代政法委的权力;打破了此前由中共中央政治局常委分管政法工作的惯例,改由习本人分管;借地方各级党委换届之机令多数省份的公安厅(局)长不再兼任政法委员会书记,等等。

另外,最高法在2013年公布《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》,规定出涉及外交、国防等特殊领域外,“政法委今后将不会介入个案”,虚化政法委权力。

同时,习近平还令司法去地方化。此前地方上的党委书记得以将法院作为一个政府部门来管理,既可以任命法官,还会对案件审理进行审核。2000年代中期,有大约60%的针对地方政府的行政诉讼案被地方法院直接驳回。这直接导致上访人数激增。江泽民政府则通过“维稳”应对,其中最常见的方式就是直接镇压。习近平用“收权”来解决这一问题,使所有法院都被置于省级行政管辖之下,至少可以在地方一级产生重大影响。

政法系对抗,“依法治国”只是良好愿望

包括陈有西等多名国内法律界专家曾表示,不从政治层面解决这一问题,单纯的司法改革恐难奏效。

美国媒体人、阿波罗网特约评论员“在水一方”表示,即使地方法院脱离地方党委的“领导”,仍处在“党”的整体领导之下。因此中共体制不变,法院就无法真正独立,在重大问题上依然要秉承“党”的原则。比如,刚刚被处决的贾敬龙,就是死于政法系统必须遵守的“原则”问题——平民杀党官,必须严惩处以极刑,非如此不能维护中共独裁的“权威”。3年前,周强还曾判死自卫杀城管的沈阳小贩夏俊峰,并称“不杀就会天下大乱”。

另外,在习近平三年的司法改革过程中,来自江泽民派系的阻力不断。比如2013年履新中共中央政法委书记的孟建柱在一次会议上批评党委干预司法,官媒对此只字未提。孟建柱在这次会议上还提到考虑终止劳教制度。消息被国内媒体短暂报道后迅速被删除,百度上也查不到相关报道,一度引发政令难出政法委的疑虑。

“在水一方”此前曾表示,虽然习近平当局要求“依法治国”,发布“终身追责”新规,但是如今的政法系统,虽然周永康被抓,但仍然是江泽民时期留下的班底,大小官员大部分还是那个时期提拔上来的,高压维稳、无法无天、欺压民众、草菅人命,不会对习近平提出“依法治国”当回事。

“在水一方”表示,邓小平1997年死后,江泽民大权在握,腐败治国再无顾忌,焖声发大财上行下效,压榨民众疯狂敛财,造成社会矛盾日益尖锐。特别是1999年,江泽民下令3个月消灭法轮功失败后,推行的镇压政策是“名誉上搞臭,经济上截断,肉体上灭绝”、“打死白死,打死算自杀,不查身源,直接火化”。转化一个法轮功学员就给几千上万的奖金,还可以升官发财。

在镇压法轮功过程中,政法系迅速坐大,将镇压法轮功的“无法无天”推行到一般民众,同时给从中央到地方610系统播发巨额经费,政法系成功的系统的转变成了利益集团,靠“抓嫖”、“罚款”等恶劣手段榨取民众财产,靠瓜分巨额“维稳”经费自肥。如果仅仅靠一个“依法治国”的口号就让这些人回头从善,根本不可能。事实上,在习近平上台至今,政法系官员为了维护自己的利益,为了不被清算,一直在跟习作对,对习的政策“反向”执行。在彻底清洗政法系之前,“依法治国”只能停留在口号,政法系仍然会在其“无法无天”的惯性下照常运作。

“在水一方”认为,目前的公安部,部长郭声琨据报是江派大佬曾庆红的亲戚,而习近平的亲信王小洪目前还在副部长中排名第八。政法委书记孟建柱,虽然没有那么深的江派背景,但是对公安部这个庞大的利益集团也无能为力,港媒曾多次披露孟建柱“不作为”遭习近平批评。因此,习近平要真正掌控公安部以至政法系权力,还有一段路程。雷洋案就是一个典型的例子。

“在水一方”指,习近平称“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。政法系统的无法无天和胡作非为已经激起极大民愤,威胁到了中共政权的合法性。习近平要维护政权,就必须要挽回整顿司法,让民众从新建立对中共的信任。习近平上台后,已经克服很大困难废除了臭名昭著的劳教制度,并提出对司法系统的官员“终身追责”,这确实是在向“依法治国”方向做出努力。

但是,中共已经血债累累,暴政造成的官民矛盾也已无可调和,当今中共维护统治的根本实际是靠强权暴力。所以,如果不从根本上解决中共体制,当局即使真心推行“依法治国”,也只能是一个良好的愿望而已。

阿波罗网于飞报道

来源:阿波罗网于飞报道 转载请注明作者、出处並保持完整。

本文标签:中共, 习近平, 书记, 依法治国, 公安, 公安部, 司法改革, 周强, 孟建柱, 改革, 政府, 政治, 政治局, 政法委, 政法委书记, 文章, 江泽民, 江派, 法治, 法轮功, 法院, 维稳, 镇压, 阿波罗网

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