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重大政改启动 习王力推监察委试点四大谜团待解 图
Thursday, November 10, 2016 20:15
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日前习近平当局推出在北京、山西、浙江进行监察体制改革试点,并称是事关全局的重大政治改革。随后,王岐山通过中共党报发声,在“全面从严治党”题下谈“党内监督”,高调推动监察体制改革试点。海外党媒多维称,此次改革试点有四大谜团,各级人大产生的“监察委员会”(监察委)的机构属性、级别、现存多个监察机构的融合、中央级别的监察委是否成立等待解等。在多个消息源屡次谈到十九大废除“七上八下”规则的形势下,未来王岐山极有可能执掌国家监察委员会,继续承担习近平反腐清道夫的重任。

日前习近平当局推出在北京、山西、浙江进行监察体制改革试点方案,并称是事关全局的重大政治改革。外界关注,由各级人大产生的“监察委员会”(监察委)的机构属性、级别、现存多个监察机构的融合、中央级别的监察委是否成立等四大谜团待解。

近期,有关王岐山“十九大”将连任的消息盛传。日前,王岐山通过中共党报发声,在“全面从严治党”题下谈“党内监督”。有舆论猜测,王岐山在敏感时期发声,或有言外之意。

王岐山谈中共“党内监督”

11月8日,王岐山在中共党报上发表署名文章,谈中共“党内监督”的话题。

文章指,中共最大挑战就是“权力的有效监督”,而各项监督中,“党内监督”排首位。

王岐山此番发文,是在六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两文件的背景下,强调了权力监督尤其是“党内监督”的重要性。

3省市试点“国家监察体制改革试点方案”

11月7日,中纪委监察部网站发布消息称,近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。

《方案》强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。

官方通报引发众多媒体和政情观察人士的猜测。海外多维网提及有关监察委的四大谜团。

一,监察委将属于党的机构还是政府机构?

据通报,《方案》在试点地区成立深化监察体制改革试点工作小组,“由省(市)委书记担任组长”、监察委将由“党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公”。此次试点是中共“党”体系的试点。

但是,官方文件又称,“国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计”,“深化国家监察体制改革的目标,是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构”,令人视其是政府体系的改革。

二,监察委将属于什么等级?

试点后,“由省(市)人民代表大会产生省(市)监察委员会,作为行使国家监察职能的专责机关”,意味着试点地区的监察委员会要向人大汇报工作。如此,试点地方的监察委与其他的国家机关平行,成为相对独立的行政机关。

有分析认为,从某种角度看,这将在1982年宪法所确定的一府两院(检察院和法院)体制上,增加一个新的机构,变成实际上的一府三院(监察委、检察院和法院)

三,目前存在的多个监察机构将如何融合?

大陆党政体系中有类似功能的机构还包括国务院直属的国家预防腐败局、审计署以及检察系统的反贪污贿赂局和反渎职侵权局。改革后,是否预示著这些机构将全部纳入“监察委”,还不得而知。

四,中央或国家级别的监察委会否成立?

此次试点选择北京、山西、浙江,有分析认为在试点结束之后的“全国推广”阶段,中央或者国家层面的监察委或将成立。

香港《南华早报》11月9日援引上海政法学院的政治学家陈道银的说法称,中纪委的监察权或将通过监察委得到延伸。中纪委书记王岐山或将在国家监察委担任重要职务,例如主任或者组长。

实际上,7月14日中共党校机关刊物《学习时报》题为《通过修法完善国家监察体制》的文章就表示,建议《行政监察法》更名为《国家监察法》;中央设立国家监察委员会,负责对中央所有国家机关和公务人员进行监察监督;国家监察委员会主任由国家主席提名;继续实行中纪委与国家监察机关合署办公。

而在六中全会刚结束,全会文件起草组成员、中办调研室巡视员邓茂生就在中外记者茶话会上公开否认“七上八下”的说法,称其“只是民间传说,不足为信”。

外界认为,中共官员公开打破这一所谓“潜规则”,为现年68岁的王岐山“十九大”留任中央政治局常委扫清了障碍。

政治观察人士认为,此次王岐山发声谈中共“权力监督”,是身为中纪委书记的王岐山响应六中全会决定的职责所在,也可能预示著王岐山还将继续在反腐制度建设上发挥更大作用。

试点成功后,真如中办调研室巡视员邓茂生所讲“七上八下”的说法,是“只是民间传说,不足为信”,则王岐山极有可能执掌国家监察委员会,继续承担习近平反腐清道夫的重任。

阿波罗网林亿报道

来源:阿波罗网林亿报道 转载请注明作者、出处並保持完整。

本文标签:中共, 中国共产党, 中纪委, 习王, 习近平, 书记, 六中全会, 共产党, 北京, 十九大, 反腐, 山西, 工作, 改革, 政改, 政治, 政治改革, 文章, 浙江, 王岐山, 监察委, 纪委, 阿波罗网

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